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广西邮政业发展“十三五”规划解读

    2016-10-26

  “十三五”时期,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期,也是广西构筑“双核驱动、三区统筹”开放合作和区域协调发展新格局的重要时期,广西邮政业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。按照国家邮政局的统一部署,广西局于201410月启动了《广西邮政业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)编制工作,经广泛征求全区邮政企业、快递企业、各市邮政管理局、广西区政府有关部门意见,报国家邮政局审核同意,于2016930日由广西局印发颁布实施。 

  《规划》对“十二五”期间全区邮政业的发展成果进行了总结,对行业现阶段存在的问题进行了分析,对“十三五”期间全区邮政业面临的形势作出了判断,坚持继续树立“大邮政”的思想、坚持“大发展”的导向、把握“大融合”的关键、践行“大民生”的宗旨、坚定井冈山精神的“大信念”不动摇的五大发展理念,提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施来引领行业科学发展。 

  《规划》集中全区邮政管理部门、邮政行业企业、相关单位的智慧,体现了全区邮政业与全国邮政业规划、地方规划和交通运输规划的有效衔接,阐明了全区邮政业发展的方向和目标,明确了邮政管理部门的工作重点,是全区邮政业在未来五年这个重要战略机遇期实现跨越发展的重要指导性文件,为加深行业内外对于《规划》的理解,现将《规划》的主要特点和重点内容做如下说明。 

  一、《规划》的主要特点  

  《规划》是邮政体制深化改革成立省以下邮政监管机构后全省邮政业首个五年规划,是统筹全区邮政业发展的行动指南。《规划》面对当前经济发展新常态的发展形势,围绕全区邮政业发展实际,以全面建成与小康社会相适应的现代邮政业为目标,从发展基础、重点领域、发展优势、创新协同、行业治理、绿色环保多个角度提出了行业发展的任务、工程和保障措施,具有较强的指导意义和可操作性。《规划》主要具有以下三个突出特点: 

  一是《规划》充分落实了国家战略部署的要求。“十二五”期间,国家提出“四个全面”战略布局,对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。《规划》结合全区邮政业发展实际,以“四个全面”和“五大发展理念”为基础,结合行业提出的普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政的“五个邮政”建设,提出的发展目标和主要任务既符合国家战略部署,又体现邮政业对促进国民经济和社会发展的重要意义。 

  二是《规划》充分体现了广西经济社会发展的定位。党的十八大提出了“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的两个百年奋斗目标。中央给广西提出了构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”,为确保广西战略定位功能的实现,广西区政府提出了深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”与全面推进基础设施建设、产业转型升级、脱贫“三大攻坚战”。邮政业作为现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,在国民经济中发挥着基础性作用。《规划》紧紧围绕广西“三大定位”和深入实施“四大战略”,以解决行业发展存在的突出问题为导向,提出要借力广西经济特点、地域优势和政策优势加快开放发展和普惠发展,全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,充分体现了广西经济社会发展的定位。 

  三是《规划》充分衔接了行业发展要求和社会期待。规划》编制过程中通过实地调研走访、开展讨论座谈,充分听取了全区邮政企业、快递企业、各市邮政管理局、广西区政府有关部门意见,了解了社会用户的意见和需求。《规划》也充分与地方多个规划进行了重点衔接。《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提到了“加强邮政普遍服务、机要通信设施建设和管理”,“构建以电子产品、精密设备、快递等高时效、高附加值的航空货运服务”,并将广西快递电商物流园纳入了现代物流重点工程;《广西壮族自治区综合交通运输发展“十三五”规划》突破性地为邮政业单独设置了一个章节“完善优化邮政服务网络”;《广西现代服务业发展“十三五”规划》也提到了“加强快递物流网络建设”;《广西物流业发展“十三五”规划》中加快现代物流集聚区建设、优化运输结构和通行环境、推进“最后一公里”配送建设、设立面向东盟的邮件分拨中心等多项内容直接利好邮政业发展,广西电商快递物流园、桂林市电商快递物流园、玉林电子商务快递物流园等被列入重点工程;《广西现代服务业集聚区发展规划(20152020年)》、《广西促进现代物流业跨越式发展三年行动计划(20152017年)、《广西服务业发展重点项目实施方案(2015-2020年)》等其他专项规划中有8个地市的快递专业类物流园区纳入其中。邮政业规划与地方政府规划的衔接对于拓宽行业发展视角,完善《规划》发展思路,取得相关部门、邮政和快递企业以及社会各界的认可和支持具有十分重要的意义。 

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